近日，一則“國企改革意見經(jīng)幾次修改，已交國務(wù)院審批，預(yù)計將在全國兩會后出臺”的消息讓備受關(guān)注的國企改革討論持續(xù)升級。無獨(dú)有偶，廣東版《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》(下稱《意見》)也將于近日下發(fā)至各地級市和省屬企業(yè)征求意見，此舉在邁出地方踐行國企改革實(shí)質(zhì)步伐的同時，也讓市場釋放出對“國企改革激發(fā)市場活力”的想像空間。
緊隨其后，2月19日“中石化油品銷售引入民資”的消息一經(jīng)發(fā)布，不僅將國企改革進(jìn)一步細(xì)化至具體行業(yè)，更率先在資本市場掀起一輪油氣改革利好，致使多只油氣概念股迎來久違的集體漲停。
對此，接受記者采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，值此全國兩會召開前夕，國企改革持續(xù)釋放新動向，值得市場、企業(yè)乃至全體民眾心生期待。“畢竟，一個可讓多類市場主體按市場原則及規(guī)律公平競爭、高效運(yùn)行的市場環(huán)境，對于已站在經(jīng)濟(jì)體制改革重要關(guān)口的中國而言可謂至關(guān)重要。”受訪專家一致強(qiáng)調(diào)，“這也是此輪國企改革的關(guān)鍵所在。”
國企自身改革將成重頭戲
“對于市場中任何所有制的企業(yè)而言，必須要先明確平等的市場主體地位，才能營造公平的競爭環(huán)境。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛2月24日對記者表示，本輪國企改革，首先需要從國企自身改革做起，繼而形成長效、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，如此才能最終促進(jìn)國有企業(yè)從現(xiàn)有低效、繁冗的商業(yè)模式過渡到以高效運(yùn)營為基準(zhǔn)的現(xiàn)代商業(yè)模式上來。
這一點(diǎn)，從國資委近日的一次官方表態(tài)上即可窺一二。國資委副主任黃淑和在近日發(fā)表的《國有企業(yè)改革在深化》一文中指出，在推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，下一步國資委的基本思路是：加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。同樣，廣東版《意見》也將“健全現(xiàn)代企業(yè)制度和建立、發(fā)展與混合所有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”列為此輪改革的重要目標(biāo)。
在魏際剛看來，第一，國企自身進(jìn)行改革，就是要促使其成為真正合格的市場主體。他介紹，“當(dāng)前一些國有企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度都不健全，雖然表面上形成了法人治理結(jié)構(gòu)，但僅僅停留于形式，并未真正建立起來。”
第二，對國有企業(yè)的考核要長期化、規(guī)范化。“對長期處于虧損狀態(tài)的國有企業(yè)，尤其是一些高成本運(yùn)行的能源企業(yè)部門，必須形成長效的監(jiān)督考核機(jī)制。”魏際剛說。
第三，國企行業(yè)業(yè)務(wù)重組同樣重要。魏際剛表示，以中石化引入民資，放開油品銷售業(yè)務(wù)正是好的嘗試。
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