近日，中石化違規(guī)違約曝光平臺(tái)公布了一份被取消交易資格的公司名單，又有30家公司被拉黑。
從名單可見(jiàn)，被拉黑的30家供應(yīng)商企業(yè)均是因涉嫌違規(guī)投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，取消其交易資格的。
從表格中所列的違約事實(shí)來(lái)看，有13家企業(yè)涉嫌業(yè)績(jī)?cè)旒佟?家企業(yè)涉嫌提供假的認(rèn)證證書、8家企業(yè)涉嫌串標(biāo)，還有1家企業(yè)提供的設(shè)備清單與實(shí)際不符涉嫌生產(chǎn)能力造假。
水泥行業(yè)招標(biāo)中的“貓膩”
據(jù)水泥人網(wǎng)了解，在水泥行業(yè)以及上下游企業(yè)的招投標(biāo)過(guò)程中也有因類似的違規(guī)原因而被否決，取消交易資格的。更有因在招投標(biāo)中涉嫌違規(guī)、違法被處理的企業(yè)高管和相關(guān)經(jīng)手人員。
在招標(biāo)過(guò)程中，不論是工程類、服務(wù)類，還是物資采購(gòu)類都有很多貓膩，仔細(xì)看總能看出很多問(wèn)題。
在相關(guān)的招投標(biāo)過(guò)程中，涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，并不僅僅是投標(biāo)人，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)，甚至是評(píng)標(biāo)專家和監(jiān)督部門都有可能從中“作梗”，令優(yōu)秀的供應(yīng)商與招標(biāo)企業(yè)錯(cuò)失緣分。
招標(biāo)人方面
1.設(shè)置與業(yè)務(wù)需求無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻，設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的業(yè)績(jī)條件。
2.設(shè)置其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
3.設(shè)置“蘿卜招標(biāo)”條件，招標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。
4.通過(guò)集體決策、會(huì)議紀(jì)要等形式將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標(biāo)方式的，將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零、肢解發(fā)包或虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等規(guī)避招標(biāo)，或者依法應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)。
5.以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標(biāo)。
6.未履行保密、公平原則，與投標(biāo)人串通影響招標(biāo)結(jié)果。
7.未認(rèn)真履行或不履行告知承諾制度。
8.限定投標(biāo)保證金、履約保證金繳納形式和方式，針對(duì)投標(biāo)保證金繳納設(shè)置明顯不合理或非必要條件。
投標(biāo)人方面
9.出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)。
10.借用、掛靠其他單位的方式進(jìn)行投標(biāo)。
11.投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家串通投標(biāo)。
12.以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等對(duì)招標(biāo)有影響的單位和個(gè)人提供財(cái)物或者其他好處等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。
13.提供虛假業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)證明等弄虛作假騙取中標(biāo)。
14.違法獲取投標(biāo)人信息，以暴力、勸退等手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)。
15.違法進(jìn)行質(zhì)疑、投訴或不配合監(jiān)督檢查，故意擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面
16.未實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，缺乏內(nèi)部管理制度，工作人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。
17.違反合同約定范圍代理，未按照法律規(guī)定程序開展招標(biāo)活動(dòng)。
18.安排非本單位正式人員參與招標(biāo)代理工作。
19.招標(biāo)文件內(nèi)容前后矛盾、編制不規(guī)范、招標(biāo)項(xiàng)目檔案留存不全。
20.違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則，壓低代理費(fèi)，惡意競(jìng)爭(zhēng)或采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬代理業(yè)務(wù)。
21.泄露應(yīng)當(dāng)保密地與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息。
22.未認(rèn)真履行或不履行告知承諾制度。
23.充當(dāng)圍標(biāo)串標(biāo)操盤手。
評(píng)標(biāo)專家方面
24.應(yīng)當(dāng)回避而不回避。
25.私下接觸投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。
26.未按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行客觀、公正評(píng)審。
27.對(duì)存在偏差的文件或應(yīng)當(dāng)否決文件進(jìn)行消極處理。
28.違規(guī)索取高額評(píng)標(biāo)報(bào)酬。
29.充當(dāng)圍標(biāo)串標(biāo)掮客、主動(dòng)尋租獲取非法利益。
30.向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，或私自泄露評(píng)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果的。
行政監(jiān)督部門方面
31.對(duì)招標(biāo)文件中“量身定做”排斥潛在投標(biāo)人等違規(guī)情況視而不見(jiàn)，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真處理，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴等監(jiān)管缺位。
32.招標(biāo)人與監(jiān)管部門為同一主體、管辦不分，各類監(jiān)管信息未實(shí)現(xiàn)共享、失信聯(lián)合懲戒不到位。
33.違規(guī)設(shè)置前置審批事項(xiàng)、違法干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
有網(wǎng)友在社交媒體上披露，在一家水泥廠建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)中，投標(biāo)者提交了投標(biāo)書和保證金后，接到企業(yè)管理者電話說(shuō)：給他20萬(wàn)讓他退出，還說(shuō)“不知道進(jìn)退的話最后只能竹籃打水一場(chǎng)空。”
生意難做，水泥廠的生意更難做
令人不解的是，部分供應(yīng)商在接到水泥企業(yè)物資采購(gòu)或檢修維修招標(biāo)時(shí)，表現(xiàn)并不積極。
一家知名的設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)水泥人網(wǎng)表示，水泥行業(yè)的業(yè)務(wù)暫時(shí)不做了。水泥行業(yè)海螺、金隅冀東等主要品牌企業(yè)都有自己的設(shè)備廠，招投標(biāo)時(shí)他們系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)優(yōu)勢(shì)更大一些。許多條件對(duì)于系統(tǒng)外企業(yè)并不平等。
正如上述設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人所言，正因各大水泥集團(tuán)設(shè)備廠在水泥行業(yè)有著天然的優(yōu)勢(shì)和直通到頂?shù)匿N售渠道，令設(shè)備廠商失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在水泥生產(chǎn)設(shè)備方面減少了投入和研發(fā)力度。
一位做窯磨設(shè)備的業(yè)務(wù)經(jīng)理對(duì)水泥人網(wǎng)表示，部分水泥企業(yè)為壓縮成本采取最低價(jià)中標(biāo)。低價(jià)雖然不能完全代表“低質(zhì)”，但中標(biāo)供應(yīng)商在完成服務(wù)和設(shè)備供應(yīng)時(shí)總不免在服務(wù)環(huán)節(jié)打折扣。這也限制了部分優(yōu)秀企業(yè)參與的積極性，畢竟不賺錢的生意誰(shuí)都不愿意做。近兩年水泥行業(yè)利潤(rùn)下滑，設(shè)備采購(gòu)的訂單不多了，設(shè)備廠已經(jīng)開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他行業(yè)了。
另一位做水泥原材料的貿(mào)易商對(duì)水泥人網(wǎng)表示，水泥企業(yè)多數(shù)以承兌匯票方式支付貨款，而貿(mào)易商多需先墊資購(gòu)入材料。承兌匯票有賬期，還存在違約的風(fēng)險(xiǎn)，很多貿(mào)易商都被“鎖死”在這條“資金鏈”上，這也讓很多優(yōu)秀的貿(mào)易商望而生畏。
做水泥企業(yè)清庫(kù)服務(wù)的李經(jīng)理，對(duì)水泥人網(wǎng)表示，私企的業(yè)務(wù)暫時(shí)不接了，一方面是目前的“活兒太多，忙不過(guò)來(lái)”。另一方面是因?yàn)樗狡髢r(jià)錢壓得低，而且風(fēng)險(xiǎn)也大。大廠通常有嚴(yán)格的管理制度，而且可以拓展更多業(yè)務(wù)。盡管有時(shí)候會(huì)拖欠、時(shí)間也會(huì)拉長(zhǎng);甚至有些工廠以售后服務(wù)為由拖欠、扣罰尾款，但是肯定黃不了。私企的活兒，哪怕只有一單要不回來(lái)，前面的努力也會(huì)白費(fèi)了。而且僅靠清庫(kù)企業(yè)是做不大的，清庫(kù)同時(shí)還兼做水泥廠防腐、大棚換彩鋼瓦、水泥庫(kù)檢測(cè)和維修、加固等項(xiàng)目。
李經(jīng)理在講到水泥企業(yè)印象時(shí)提到：“現(xiàn)在水泥廠的生意越來(lái)越難做了，如海螺水泥一家工廠在招投標(biāo)時(shí)價(jià)格壓得很低，還要求把所有的水泥庫(kù)都清一次，才讓走。其他海螺子公司聽(tīng)說(shuō)后，也照此執(zhí)行，以至于半數(shù)的海螺水泥庫(kù)都讓我們清了。而且，如海螺之類的大廠一旦認(rèn)定了一家供應(yīng)商，通常是將其他企業(yè)排除在外的。”
正如李經(jīng)理說(shuō)講，水泥廠的項(xiàng)目越來(lái)越難做了，更何況水泥企業(yè)自已還有設(shè)備廠，完全可以自給自足了……